本文摘要：1休闲农业项目立项与观察阶段论证与立项。在开发项目上马之前，邀请有关学者专家举行科学的可行性论证，综合分析农业旅游资源条件、交通区位条件、住民的收入消费水平和市场需求。 思量是否有作休闲农业计划设计的须要，如有须要，可制定休闲农业计划设计的事情方案。组织计划设计队伍。休闲农业计划设计队伍可由生态学、农业、园林、土地计划使用、情况掩护、地理、旅游谋划治理、社会学、人类学、修建工程等方面的专家和政府官员配合组成，并努力吸收当地社区民众到场，通太过工，明确各自负担的任务和职责。

1休闲农业项目立项与观察阶段论证与立项。在开发项目上马之前，邀请有关学者专家举行科学的可行性论证，综合分析农业旅游资源条件、交通区位条件、住民的收入消费水平和市场需求。

思量是否有作休闲农业计划设计的须要，如有须要，可制定休闲农业计划设计的事情方案。组织计划设计队伍。休闲农业计划设计队伍可由生态学、农业、园林、土地计划使用、情况掩护、地理、旅游谋划治理、社会学、人类学、修建工程等方面的专家和政府官员配合组成，并努力吸收当地社区民众到场，通太过工，明确各自负担的任务和职责。提出计划设计任务书和纲领。

主要内容包罗：设计区的基本情况，所需技术资料和图件资料，专家系统，事情的主要内容，以实时间摆设和经费预算等。资料收集与分析研究。首先商请相关部门（农业、林业、园林、城建、环保、交通、通讯、旅游等）提供所需的相关资料，然后举行二手资料的收集与分析研究，尽可能使用原有的旅游、生态、情况观察资料以及地方志和一些相关资料，从中掘客有价值的内容，找出一些存在的问题。

实地观察研究。完成资料收集与分析研究后，设计组必须到设计区实地考察，特别是对有较大开发价值的景区、景点的资源、情况及社会、文化、经济等状况的考察，并举行记载、照相和摄像，获取第一手资料，并举行针对性分析论证。

2休闲农业项目评价与计划阶段旅游地“文脉”分析。“文脉”指的是旅游地的自然地理基础、历史文化系统、社会意理沉淀、经济生长水平的四维时空组合，是一个地域旅游生长的基础。在休闲农业计划时，要认真掌握其“文脉”特色，既思量与“文脉”相顺应协调，也可突破“文脉”声东击西。

旅游资源及可连续性评价。对旅游资源举行观察的基础是，凭据休闲农业市场的需求特色，着重评价资源的特质、价值与功效、规模品级、地域组合特点及情况的容量等，明确资源的吸引向性及开发使用形式。

确立旅游地的性质和生长偏向。应凭据计划设计区域的自然风景特色、农业基础、风土人情等，对休闲农业园区举行性质定位，以确立该区域的主要生长偏向。旅游形象的筹谋。

凭据市场导向与资源导向相联合的原则，在维持其生物、景观、物种多样性和资源使用的可连续性的前提下，确定休闲农业园区的功效职位和开发建设主题，构建整个休闲农业园区的旅游形象，围绕该主题形象举行旅游计划设计。制定总体计划设计方案。主要包罗计划设计思路，空间总体结构、功效分区、情况容量、生物多样性及情况掩护等设计。

在举行计划设计时，既要思量总体空间结构的和谐统一与突出主题，更要思量功效分区，制止旅游运动对资源和情况的破坏，同时为了分流游客，使资源能优化使用。还要对各功效区举行敏感性分析，测算其容量，以掩护生物多样性和情况。

对各功效区的开发建设和项目设置举行计划设计。各功效区的计划设计既要整个区域的旅游形象相协调，并有助于主题形象的凸现，同时还要突出各功效区自身优势与特色，发挥各功效区自己的功效与作用。

对专题运动项目及特色的计划设计。休闲农业园区必须有自己的特色相适应的专题旅游运动项目，如xx花节(会)，观xx节等，以造成一定的声势和影响，提高知名度和影响力，促进休闲农业的进一步生长。

对分阶段实施项目及目的的计划设计。出于对休闲农业资源和情况掩护的需要、开发建设筹措资金的需要，也为了旅游地能不停推出种种旅游产物，延长旅游地的生命周期，需要制定分阶段实施的项目及目的。提出可连续生长治理对策。

如生态情况教育治理、有效的治理方式、方法与技术，政策上的引导、经济上的调控等。形陋习划设计文本及图件。在计划设计中，可能会形成多种方案，应凭据区际关系、内部关系、方案的可操作性、效益等方面举行对比，筛选出最佳方案，须要时召开专家咨询会，群策群力。

休闲农业计划设计与开发建设应该注意的几点问题：1、联合农业和新农村建设，实施农村经济结构战略性调整和农民收入连续增长为指导，充实发挥地域优势。2、以提高经济效益为中心，要求项目不能办成都会事业型的园林公园，农业产物生产应占较大比重，应不停引进名特优新稀品种和先进的技术、治理。一方面提高农业工业结构的条理，联动二三工业；另一方面满足都会及农村住民对名特优新稀品种的鉴赏、休闲、采摘、品尝和学习要求，进而能够发生较强的示范、辐射、动员等社会效益。3、按绿化美化思路从整体上经心设计，以乡村特色为基础，将园林绿化和公园的建设气势派头与农业生产、农家生活、社区文化娱乐运动等内容有机的联合起来，形成集农业生产、旅行旅游休闲和文化娱乐于一体的现代休闲农业园。

4、市场定位应以都会(镇)住民为主，农村住民为辅，据此举行项目内容的选择与合理搭配。突出农业运动的可鉴赏性、可到场性及文化、生态优势。

3休闲农业项目实施与治理阶段（筹资融资）计划设计文本及图件的修改与审定。对提供的计划设计文本及图件先在旅游地内部举行意见征询或初审，邀请主管向导、各相关部门及有关专业人员揭晓意见，凭据意见对其举行修改，然后提交专家组评审，再凭据专家组意见举行进一步修改、完善，形成最终文本及图件，报请相关部门批准后举行实施。资金筹集。

由于受资金条件的限制，加上缺乏合理的计划和引导，不少休闲农业园区创新很少，功效设计简朴、重复，缺乏特色和吸引力。因此，项目资金泉源有限，往往显着影响到项目的前期创意计划及后期实施，而多渠道筹集生长资金则是休闲农业开发的焦点问题。项目方有须要多方面展开互助，拓展融资渠道，可求助于有履历的融资筹谋公司。增加政府导向性投入。

通过精品项目争取当地政府的先期投入和引导投资，营造良好的客观情况，为多元化投资缔造条件。开发多元投融资渠道。

社会化投入和多元融资是休闲农业纵深开发的重要途径和市场经济下旅游工业生长的必由之路。调动全社会的气力，走社会开发旅游、社会办旅游的路子；使用股份有限公司为载体，通过增资扩股等资本营运方式，吸纳各主要景点为战略同伴，最终组建旅游开发股份有限公司，到达上市目的，筹集巨额资金，举行深条理的开发；接纳“筑巢引凤”的方法，吸引海内大公司、大企业、大团体的投资。建设休闲农业生长基金。

通过专业旅游投资基金治理公司的规范运作，开发新的投资渠道，扩大休闲农业开发项目的资金泉源。从旅游企业的营业收入中收取一定比例的经费来建设旅游生长基金，所收经费在成本用度中列支。旅游生长基金征收的领域、方式和数额凭据各地情况而定。经费主要用于市场开发、促销及调研，旅游产物的开发和行业组织运动，资源开发导向和引发，旅游人力资源开发。

4休闲农业项目土地流转与使用严格控制休闲农业土地农转非的审批。现在各地在建设休闲农业项目时，对土地非正常使用的情况比力严重，主要体现是随意改变土地的使用偏向，导致休闲农业土地的非农化倾向很是突出；大片土地被休闲娱乐用地、住房用地、停车园地、交通用地等非农设施占用，导致大量耕地被改变了使用偏向，造成对农业可耕地的“蚕食”。凭据现在土地农转非审批上存在的问题，有须要接纳以下措施：在宏观上对可耕地转为非耕地数量实行指令性的指标控制，用绝对指标举行遏止；在项目建设之初，举行可行性研究和计划设计时，土地治理部门就制定耕地与非耕地的比例规模，从源头上遏止可耕地数量的淘汰。建设健全耕地占用的赔偿机制。

对耕地占用数量举行直接对等赔偿，即占用几多耕地就相应通过开垦和复垦取得同等同质的耕地作为赔偿；如不具备直接对等赔偿条件，可通过交纳土地作业税和土地赔偿费等形成耕地占用的赔偿占用基金，用于土地后备资源的开发与现有耕地的改良。努力推进农村社会保障体系的建设，为农民排除农用土地转让的后顾之忧；加速解决农村剩余劳动力的转移问题，促进农用土地的合理流转。

努力探索实现土地流转的途径。接纳发动、启发、启发、典型示范等方式，勉励当地农民努力到场休闲农业开发。在景区开发和配套工程的建设中，可接纳“土地入股”、“劳动入股”的方式来举行，通过农民的土地和劳动投入转化为资金投入，在旅游业发生经济效益后，凭股份到场分红，从而提高农民到场旅游开发的努力性，并使他们在旅游开发中获得更大的收入份额。

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